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                          校外培训,如何不再成为“刚需”

                          2019年03月08日 09:38   来源:工人日报   

                            “别人家的孩子都送到各种各样的培训班,都在往前赶,咱不去不行呀!”3月5日,家住重庆新南路龙湖西苑小区的刘女士对《工人日报》记者说,今年寒假,她一口气给12岁的儿子报了4个课外辅导班,包括数学、语文、英语和吉他特长班。开学后每个周末孩子也都在上课,大人小孩都疲惫不堪。

                            记者在采访中发现,类似刘女士这样的家长不在少数,虽然自去年下半年以来,全国大大小小的培训机构迎来整顿风暴,但校外培训依然是很多家庭的“刚需”。

                            “去年我针对基础教育被校外培训机构‘绑架’提出相关建议,受到教育部的重视,如今问题正在化解,但还没有根治。”作为一名?#20013;?#20851;注校外培训机构问题的教育工作者,全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘希娅,在今年全国两会上继续提出关于加快落实治理校外培训机构的建议。

                            “想上好初中,仅在学校学是不够的”?

                            据刘女士介绍,她身边80%的妈妈都给孩子报了培训班,少的一两个,最多的有5个,周一到周五全排满了。

                            彭先生的女儿今年小升初,他向记者反映,女儿班上50名学生全部报名参加培训班。“一些名校在录取优质生源时,经常会有意识地用超纲的知识内容拉大分差。我的女儿平时成绩虽然优秀,但是要想上好初中,仅在学校学是不够的,根本‘吃不饱’,必须补习奥数等,学些超越她?#29616;?#27700;平的知识。”彭先生说,“很多孩子培训后成绩确实得到提升,水涨船高,考?#33489;?#25968;线都被拉高了。如果你家孩子再不培训,就可能会落后一大截。”

                            重庆市政协委员、重庆师范大学教授陈新说,校外培训久治不愈,深层原因是教育资源还不够均衡。如今,一些地方依然热衷于给学校分三六九?#21462;?#22914;果一地?#29615;?#25345;几所学校,仅能满足部分群众对优质教育的需要,就会加剧学生之间的恶性竞争,使得家长通过报名培训班等方式努力占据?#28982;?/p>

                            陈新表示:如今,很多家长给孩子报培训班,就是为了能“技高一筹”,升学时有竞争优势。另?#29615;?#38754;,校外培训常常出现“超纲”教学的情况,恰好迎合了一些家长的心理。

                            收费不菲,套路不少

                            重庆南岸区的罗女士去年给孩子在一家英语培训机构一次?#36234;?#20102;两年的课时费24800元。不久之后,罗女士发现孩子并不是很?#19981;?于是决定退费。

                            “学校有要求,课程进行多于一半要求退费,须写书面申请。”罗女士专门写了申请,要求退还剩余学费。申请交给学校后,学校却迟迟不予退款。前前后后折腾了近一个月,?#33489;?#21448;扣除了几千元的所谓分期?#20013;?#36153;后,才最终把钱退给了罗女士。

                            ?#26412;?#22823;学中国教育财政科学研究所的研究报告显示,中小学生校外学科补习和兴趣扩展类培训的总体参与率为48.3%,参与校外培训的学生每年平均支出5616元,其中有很多培训机构收费昂贵。

                            据记者调查,课外培训班收费不菲,套路还不少。在采访中,一位家长称,他的孩子才刚上小学,孩子说?#19981;?#20048;高积木,就报了培训班。上过几节课程之后,在老师的引导下,孩子又说?#19981;?#26426;器人。“作为家长,经济条件?#19981;?#34892;,孩子说?#19981;??#35757;?#19981;答应吗?每周上两节培训课,每年在培训班上的花费上万元左右。”这名家长无奈地说。

                            去年8月,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下简称《意见》),对规范校外培训机构发展提出具体措施。“培训内容不得超出相应的国家课程标准”“培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进?#21462;薄?#22521;训结束时间不得晚于20:30”……《意见》规定的这些内容明确了培训机构的办学行为。

                            然而,记者在采访中发现,不少培训机构证照不全、超范围经营的情况比比皆是。其中,有的培训机构仅具备营业执照,营业执照的经营范围为文化艺术咨询及教育信息咨询服务,既不具备办学资质,也没有办学条件。明明是普通学校的一级教师,被说成是重点学校的高级教师;明明是初级中学的普通任课教师,被说成是高级中学的学科带头人,甚至?#28784;?#26377;一张金发碧眼的脸,都能成为外教等?#21462;?/p>

                            整治课外培训机构需疏堵结合

                            由于?#20013;?#20851;注校外补课问题,刘希娅已经成为了不少校外补课机构的“特别关注对象”。“我好几次接到校外培训机构的电话,邀请我去‘走走看?#30784;?实则想劝说我别再提相关建议了。”这位人大代表说。

                            一年来,刘希娅通过实地走访调?#23567;?#21484;开座谈会等方式?#21344;?#21508;方建议,尝?#28304;?#28304;头上?#39029;?#35299;决办法。“通过走访发现,校外培训机构目前呈现出四?#20013;?#20081;象:?#21360;?#22320;上’转为‘地下’,居家型补课发展迅猛,具有隐蔽性;就算合格的补习机构虽硬件达标,但在教育理念、教学策?#33489;?#38754;依?#28784;?#24212;试教育为主;培训机构参与小升初招生录取现象,并未得到根本改观;缺乏对培训机构环境师资条件设置的具体要求。”

                            为?#20013;?#28145;入整治,在今年的两会上刘希娅建议联合民政、公安等部门,加大排查清理取缔居家型培训机构的力?#21462;?#21516;时,联合人社部门及各中小学力量,加强对培训机构培训内容、方?#20581;?#26102;间的监管,教育行政部门也应牵头细化培训机构行业标准并进行专项督察、巡视、问责。

                            对校外培训机构?#23736;隆惫?#28982;重要,但“疏”也必不可少。现在的学校下午三点半?#22836;?#23398;了,孩子们何处去?“破解‘三点半难题’须激活社会资源。”重庆人民小学校长杨浪浪认为,孩子的教育不仅是家庭的事情,还是社会和政府共同的责任。社会整体需要形成大教育的?#29616;?#35266;念,明确课后服务工作事关每一个人。

                            重庆市教科院初教所所长康世刚认为,必要的时候,可以通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式给予学校?#23454;?#34917;助,?#37096;?#20197;采取向家长?#23454;?#25910;?#35757;确?#24335;保?#20808;?#28857;半课后服务活动经费。

                            “只有中小学校保障‘零起点教学’的真正落实,提前教学、超标教学的校外培训顽疾才能真正消除。?#21271;本?#24072;范大学第二附属中学党委副书记陈国治指出,中小学校还要严守招生纪律,自觉切断与校外培训机构的利益?#37319;?#38142;条,不通过校外培训机构挑选生源,不与校外培训机构联合招生,不以校外培训机构的任何培训成果作为招生入学条件。

                            专家指出,课外培训机构的治理,需要疏堵结合,重视源头治理。?#29615;?#38754;规范教育培训机构的行为,引导它们走向促进素质教育的转?#22836;?#23637;;同时,要规范地方政府和学校的行为,提高中小学育人能力,从源头降低学生和家长参与课外培训的需求。

                            李国


                          (责任编辑 :傅云鹏)

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